“以前資產(chǎn)資源底數(shù)不清，合同管理松散，村集體收入增長總‘卡脖子’。今年我們將黃垸湖285畝‘四荒’飛地承包費價格由最初6.1萬元提高至10.4萬元，村集體收入增加了不少。”9月6日，泰豐街道白窯村黨支部書記、主任張照華感慨街道規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理取得的實在成效時說。

“清倉見底”工作是夯實農(nóng)村集體“三資”管理根基、激活資產(chǎn)資源效能的關(guān)鍵舉措。

今年以來，泰豐街道探索“一查二改三提效”工作機制推進(jìn)“清倉見底”，以“查”摸家底、以“改”破難題、以“提效”促增收，推動集體資產(chǎn)“底清賬明”，沉睡資源“活起來”，集體腰包“鼓起來”。

全域摸排建臺賬

“曾經(jīng)部分集體資產(chǎn)無償給種植戶作業(yè)，未簽合同未交款，有的合同到期了沒人續(xù)，集體資產(chǎn)白白流失。”張照華告訴記者。

泰豐街道部署開展“三資”清查工作后，白窯村先后召開“兩委”會、村民代表大會，通過歸納整理《“三資”清查“清倉見底”方案》，在全面清查基礎(chǔ)上，深入開展問題排查，對全村資產(chǎn)資源進(jìn)行徹查，全面完善不規(guī)范合同。目前，該村共排查資源問題5宗、錄入“三資”管理平臺資源367條。

白窯村并非個例。今年，泰豐街道成立“清倉見底”專項工作組，明確分管及駐村包保職責(zé)，以‘村不漏組、組不漏項’為原則，對全街道農(nóng)村集體資產(chǎn)開展拉網(wǎng)式清查。通過查閱歷史合同、實地走訪核驗、對照臺賬查實物和對照實物查臺賬“雙向核查”等方式，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。

“全面清查后，街道統(tǒng)一制定資產(chǎn)資源驗收臺賬，實行‘統(tǒng)一填報、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一公示’，將清查結(jié)果規(guī)范錄入農(nóng)村集體‘三資’管理系統(tǒng)，逐條錄入資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值等關(guān)鍵信息，安排專人交叉復(fù)核、專班終審，確保數(shù)據(jù)‘賬實相符、不重不漏’。同時，建立定期更新機制，確保數(shù)據(jù)時效性，為‘三資’管理有序推進(jìn)筑牢基礎(chǔ)。”泰豐街道經(jīng)管站站長楊士明說。

截至目前，泰豐街道累計清查集體資產(chǎn)585宗，涉及金額9949.6萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)37宗，涉及金額2130萬元；集體資源3225條，資源總面積1.52萬畝，其中經(jīng)營性資源34條，面積1392畝。

靶向發(fā)力破難題

租賃時間過長、租賃價格偏低、合同不規(guī)范等，是曾經(jīng)泰豐街道下轄村居（社區(qū)）存在的普遍問題。

曾經(jīng)的南荷社區(qū)臨街門面長期無合同按習(xí)慣金額發(fā)包，門面價格混亂無序，租金收納管理雜亂。

為此，該社區(qū)建立《集體資產(chǎn)清理及集中處置問題合同》臺賬，組織老黨員、老干部、群眾等多方代表成立監(jiān)督委員會，對集體資產(chǎn)清查進(jìn)行公示，實時更新進(jìn)度并回應(yīng)群眾詢問，全過程“陽光操作”。

經(jīng)整改，該社區(qū)與商戶簽訂規(guī)范租賃合同，在原租賃價格的基礎(chǔ)上提高三分之一。

“通過‘清倉見底’，租金由月收、季收統(tǒng)一為年收，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)的租賃管理方式，明確了社區(qū)資產(chǎn)資源屬性，讓社區(qū)集體增收30%。”泰豐街道南荷社區(qū)黨總支書記彭圣利說。

彭圣利介紹，他們還狠抓“三資”清單管理，深入開展問題排查，針對已清查資產(chǎn)逐一梳理風(fēng)險點，通過查閱資料、比對法規(guī)、走訪人員等方式，細(xì)致排查權(quán)屬爭議、合同違規(guī)等問題。截至目前，共排查出資產(chǎn)資源管理問題33項，涉及合同缺失、權(quán)屬不清、管理不規(guī)范等多個方面。

“針對資產(chǎn)資源管理問題，我們制定了詳細(xì)的整改計劃和措施，對承包合同標(biāo)準(zhǔn)不一、不完善等問題，通過查看往年臺賬、勘察走訪，摸清合同底數(shù)，根據(jù)土地質(zhì)量確定承包合同標(biāo)準(zhǔn)，為整改取得實效打下了堅實基礎(chǔ)。”楊士明說。

盤活資源增收益

宰殺、分揀、冷凍、包裝……護(hù)城村三只蛙智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司內(nèi)，一箱箱速凍好的“鎖鮮蛙”從這里發(fā)往全國各地。

“我們沒來之前，這里是當(dāng)?shù)氐?lsquo;沉睡資產(chǎn)’。今年7月企業(yè)入駐護(hù)城村，以每年10萬元租金租下冷庫，為村集體增加了收入。同時，帶動村民就業(yè)30至40人，日均增收200元左右。”三只蛙智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫坤說。

閑置土地盤活了，不僅村集體經(jīng)濟壯大了，村民收入也增加了。

不止于此，泰豐街道堅持“一村一策”，制定“一資產(chǎn)一方案”盤活策略。針對閑置廠房、魚塘等資產(chǎn)，通過修繕改造、對外租賃等方式，讓閑置資產(chǎn)“活”起來；針對經(jīng)營效益低、合同約定不規(guī)范的資產(chǎn)，開展“提質(zhì)增效”專項行動，讓低效資產(chǎn)“優(yōu)”起來。

——葛柘村79.9畝漁塘曾被無償占用多年，通過專班入戶協(xié)商、村民代表大會表決，收回集體后重新發(fā)包，每年為村集體增收2.4萬元；

——勤儉村2010年與租賃人簽訂黃垸湖農(nóng)田合同，該合同原定于2010年至2039年執(zhí)行，流轉(zhuǎn)總價為5萬元，存在期限過長和價格偏低的問題。經(jīng)過整改，合同被重新簽訂，有效期調(diào)整為2024年至2028年，流轉(zhuǎn)價提升至每年1.18萬元；

……

截至目前，泰豐街道通過閑置資產(chǎn)盤活、低效合同整改，累計為村集體年增收超50萬元，真正實現(xiàn)讓集體資產(chǎn)“生金”、村民分紅“提氣”。

“下一步，我們將鞏固‘大排查’‘大整改’成果，進(jìn)一步完善‘三資’監(jiān)管平臺建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢‘壓艙石’。”楊士明說。