“不敢相信，53畝地每年租金僅需6000元？還15年同價(jià)，這集體資產(chǎn)可真‘便宜’！”今年7月，市委第四巡察組在竹根灘鎮(zhèn)彭洲村開展村（社區(qū)）直巡時(shí)，一名巡察人員在查閱該村歷史臺(tái)賬時(shí)說(shuō)。 這番話瞬間打破了沉靜，巡察組的成員都圍了過(guò)來(lái)，對(duì)著合同和相關(guān)賬目仔細(xì)核對(duì)研究。

“15年一直低價(jià)出租村集體資產(chǎn)，里面是否有貓膩，還有沒有同類型的問(wèn)題？我們要以此為突破口，把整件事弄清楚。”當(dāng)晚，巡察組就召開組務(wù)會(huì)研究決定，將“三資”監(jiān)管作為突破口，對(duì)竹根灘鎮(zhèn)左橋、彭洲、永林3個(gè)直巡村開展全面清查。

巡察組查閱了39份合同，走訪了相關(guān)村干部和村民，了解到集體資產(chǎn)隨意處置的根源在于早期農(nóng)村“三資”管理意識(shí)薄弱，村“兩委”干部普遍重人情輕規(guī)矩，制度形同虛設(shè)，合同隨意簽訂，造成了如今集體利益受損的被動(dòng)局面。

隨著工作的深入，9份類似問(wèn)題合同相繼浮出水面。結(jié)合調(diào)查情況，巡察組梳理了8類共性問(wèn)題，將檢查范圍擴(kuò)大至全鎮(zhèn)31個(gè)村（社區(qū)），向竹根灘鎮(zhèn)黨委下達(dá)5份立行立改通知書，約談相關(guān)村黨支部書記及“三資”管理員，責(zé)令建立“問(wèn)題合同”與“資產(chǎn)流失”雙臺(tái)賬。

在巡察組的監(jiān)督下，鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立聯(lián)合工作專班，重新測(cè)繪283處爭(zhēng)議資源性資產(chǎn)，明確了5223米渠道林、1368畝土地的權(quán)屬，登記問(wèn)題合同294筆。

問(wèn)題摸清了，但整改并非一帆風(fēng)順。巡察組決定以彭洲村為切入點(diǎn)，面對(duì)面做好群眾工作。在村民議事會(huì)上，承包戶和村民代表爭(zhēng)論不休、爭(zhēng)吵不斷，關(guān)鍵時(shí)刻，第四巡察組副組長(zhǎng)曾國(guó)棟現(xiàn)場(chǎng)釋法，指出“根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》規(guī)定，超法定年限且未履行民主程序的合同條款效力存疑”，為化解矛盾提供了法律依據(jù)。

經(jīng)過(guò)三輪艱難協(xié)商，彭洲村與原承包戶最終達(dá)成協(xié)議：對(duì)顯失公平的合同依法解除；程序合規(guī)但價(jià)格偏低的，引入市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整。原承包戶在補(bǔ)繳1萬(wàn)元后，按照市場(chǎng)價(jià)格重新簽訂合同，年租金從6000元增至60000元。

巡察組以此為契機(jī)，督促鎮(zhèn)黨委相繼做好其他村的群眾工作。至巡察結(jié)束時(shí)，全鎮(zhèn)已督促整改問(wèn)題合同259筆，收回被占資產(chǎn)254筆，整改入賬資金41.65萬(wàn)元，整改率達(dá)95.5%。巡察組同步指導(dǎo)各村設(shè)立“三務(wù)”公示區(qū)，將集體資產(chǎn)承包合同條款、租金明細(xì)等關(guān)鍵信息全面公開，讓村務(wù)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，強(qiáng)化“三資”監(jiān)管平臺(tái)的使用，對(duì)村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。隨著最后一份修訂合同錄入監(jiān)管平臺(tái)，竹根灘鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村組集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管全覆蓋。